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● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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  當地人稱少海為東湖，這裡本是黃海潮湧反灌形成的淺水區，當地政府在河道之上設閘治澇，蓄水成景，經過人工挖掘，獲得6.28平方公裡的湖泊。因面積比杭州西湖還大，當地人常以"南有西湖，北有少海"自美。

  膠州多位企業負責人對記者表示，少海新城成為別墅鬼城，與政府的決策有關。

  膠州市政府一位公務員表示，少海目前的狀況令當地政府頗為尷尬，一是大量的別墅滯銷，入住率低，少海新城有鬼城之憂；另一方面，有開發商繼續違法建設新項目，存在監管失責問題。

  森林湖一期是少海新城的早期項目，該項目一位物業人員告訴記者，一期共307套，全部為獨棟別墅，面積在200到400多平方米，目前基本售完，但入住的隻有11傢。因為入住率不高，暖氣無法供應。

  《華夏時報》記者近日在山東青島膠州市采訪時發現，當地傾力打造的少海新城，被眾多規模巨大的別墅群覆蓋，湖景靚麗，建築簇新。但這座基礎設施及配套公建造價高達數十億的新城，並未擁有規劃中的繁榮，人煙稀少，房屋空置，銷售不暢，建設遲緩，已經成為另類的別墅鬼城。

  南側工地仍處在建設初期。在現場的公告板上，竣工時間為2013年11月。但記者註意到，別墅項目僅完成框架，而多棟高層還未封頂，一棟高層目前剛完成地上一層。

  十年精心大手筆，如今變身大鬼城。初具規模的膠州少海新城，以其漂亮的姿態，詮釋著地方政府和開發商投資沖動之後的尷尬與憂傷。

  據介紹，北側有別墅30棟，面積在300到800平方米左右。值班的工作人員稱"戶型較大的每棟賣價應在千萬元以上"。

內容來自sina新聞

  瘋狂的別墅

  《華夏時報》記者隨後采訪青島市國土局，反映瞭膠州少海新城違法建設別墅群現狀，該局法規處趙姓負責人隻要求記者留下采訪提綱，截至發稿前，也未給予任何回復。

  尷尬的商業

  "設計得非常不錯，很漂亮。"一位路過此處的當地市民對記者說，可惜膠州人口不多，購買力不強，再加上遊客少，建成的項目沒有啟用，未建成的項目也受到影響。他甚至表示："現在中央反腐力度這麼大，官員買別墅太招搖，房子估計以後也不好賣，這會影響這裡的人氣。"

  以正陽路為界，少海分南北兩個面積相仿的區域，即南湖和北湖。天鵝堡別墅項目位於北湖的西北區域。4月23日，本報記者在現場看到，該項目北側基本完工，別墅外墻已粉刷，但工地仍在施工，到處都是大坑，土石成堆。

  2013年9月，青島新機場選址報告獲得國傢民航局批復，新機場位於膠州市東北部，距離少海新城大約30公裡。

  在少海新城的規劃中，當地政府安排有兩個商業項目：板橋鎮和歐洲鎮。板橋鎮本是膠州古代商業集聚區，借用古名，有承襲和弘揚之意。

  何時能消化掉存量別墅，或許是開發商最為棘手的問題。膠州市某事業單位一位匿名的人士說，本地人多選擇膠州新區而非少海新城改善住房需求。因為少海過去淤泥堆積，容易沉降，多次出現房屋質量糾紛。

  一位在此工作一年多的工作人員表示，他剛來工作時，隻有3傢剛搬入，在後續的一年多時間裡，總共也隻有8傢入住。

  位於少海中心位置的中信少海五星級酒店項目即遭遇這樣的尷尬。據一位參與少海新城項目建設的企業負責人介五股法拍撤回紹，中信集團旗下企業出資為政府建設酒店，作為交換，中信獲得一塊土地，建成璞玉島別墅項目；但由於銷售不如預期，資金壓力大，導致酒店封頂後陷入停工狀態。按照原規劃，該酒店的竣工日期為2013年年底。

  與天鵝堡相鄰的項目名為寶龍城。沿少海環湖道路行走，一路全是別墅項目，包括璞玉島、森林湖、膠州灣一號等；其中森林湖三期、熙湖項目尚未完工，璞玉島，森林湖一、二期等項目均已對外出售。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-04-27/08432706387.shtml

青島膠州數十億造出別墅鬼城2000套恐消化10年

  "少海當前寬闊的水面，就是在這樣的背景下形成的，其改造的最初目的，就是防止洪澇災害。"上述接近當地政府的人士稱，大約在2003年前後，當地政府學習借鑒南方城市經驗，開始規劃打造少海旅遊資源；不久後，全國樓市大繁榮，少海這個難得的資源隨後被開發商充分挖掘，逐步向高端別墅"變軌"。

  "按現在的情況看，這個項目估計還得兩年才能結束。"據施工現場一位負責人介紹，甲方一直拖欠工程款，去年的賬也沒結清，今年自春節復工後，一直沒有支付工程款，對工程進度影響較大。現在來這裡看房的人很少，如果膠東機場建成瞭，可能會帶動些人氣。

  據膠州市一位政府部門人士透露，當地政府最初並沒有建設板橋鎮、歐洲鎮的規劃，其所在區域土地也已出讓給相關公司，後考慮到打造旅遊業需要商業配套設施，於是通過置換將土地換回進行商業開發。

  記者4月23日在少海西南側看到瞭氣勢宏偉的板橋鎮，巨大的牌樓背後，是連片的仿古建築，上挑的鬥簷、紅色的外墻，分外顯眼。不過，令人意外的是，在寬闊的廣場上，難見人影。

  與板橋鎮一路之隔的歐洲鎮，其建築以歐洲風格為主，除一段臨街二層歐式尖頂建築全部完工外，其他部分隻完成框架工程，目前處於停工狀態。按照規劃，這裡作為特色旅遊和購物、餐飲區域，並設有娛樂表演場地。

  當地一位接近政府的企業負責人表示，由於少海新城入住率太低，來旅遊的人也很少，商業項目的招商工作困難較大，"政府說奧特萊斯要進駐，但這麼少的人氣，誰願意來？"頭屋鄉土地貸款率利最低銀行

  北京新發地市場一位負責人對記者表示，一般而言，企業投資最重要的是風險控制，項目上馬前會進行可行性研究，論證收回成本時間和盈利前景。如果有財政資金參與，還要根據財政資金的多少，申請市或區發改委立項，獲得審批後，才能開工建設。

  "我們一般在取得立項或開工前即進行招商，有些更謹慎的企業甚至沒有立項就開始招商，目的是降低投資風險。"上述新發地市場負責人說，企業投資失敗，風險由企業承擔；但政府決策失敗，財政資金投入無產出，這樣的風險應由政府來承擔。

  值守工地的工作人員告訴記者，按照計劃，北側別墅項目應在今年5月31日向業主交房，但目前看來，施工收尾沒完，綠化還沒開始，恐怕年底都難交房，"因為開發商資金緊張，建築商未能按時拿到錢，導致許多工人離去，延緩瞭工程進度"。

  "少海新城有近2000套別墅，恐怕是全國最大最集中的別墅群。想消化掉這麼多別墅，恐怕5年都不行，10年後再看吧。開發商要承受瘋狂的成本，政府也要擔負沖動決策的責任。"膠州市一位企業負責人對本報記者說。

  沖動的代價

  由於財力有限，政府與企業采取瞭BT(建設-移交)的模式，拿土地資源換項目建設。在風湧全國的造城運動中，少海新城迅速成形。

  "這種創新做法有其正面作用，但問題是，少海新城鋪得太大，超出瞭當前發展階段。"一位企業負責人指出，企業墊資建設，其持續能力受信貸政策影響較大，在銀根縮緊的背景下，企業都面臨資金壓力。

  與上述五星級酒店一樣，由深圳中洲集團負責投資、青島昌林公司負責建設的少海新城重要商業項目歐洲鎮，也遲遲未能完工。

  一位接近當地政府的人士表示，政府部門對違法行為的縱容和庇護，是導致集4A景區和濕地公園於一身的少海新城淪為超大規模別墅群的主要原因。據介紹，在他小的時候，少海所在區域是荒蕪的鹽堿地，也是城市污水的集中排放區。

  少海新城即以這灣湖面為中心，大興土木而成，包括水面在內，方圓16平方公裡。查詢膠州市政府歷年政府工作報告，少海新城的規劃、立項可追溯到十年前，其定位從最初的治澇，到後來的"湖濱公園、旅遊新地、居住新城"，再上升為托起膠州經濟騰飛的三大發展平臺之一，與產業新區、膠州灣國際物流中心並駕齊驅。

  更令人驚訝的是，在少海新城的東南方，一處標註為"少海灣國際俱樂部"的項目，實為一個18洞的高爾夫球場。其宣傳材料稱，球場占地面積超過1000畝。

  自2004年起，國務院及相關部委曾多次發文，要求停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批，別墅類房地產開發、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被明確列入禁止用地項目。

  在2008年膠州市政府工作報告中，其完美設想是，將少海新城打造成集城市綜合服務、休閑旅遊、商務研發辦公於一體的旅遊新城。不過，如今的面貌早已與初衷相悖，"變臉"成為一個超級別墅群。

  膠州灣一號別墅項目坐落於南海湖心，位置得天獨厚。不過，其人氣一樣冷清。記者註意到，項目大門鐵柵欄緊鎖，門崗無人值守，大門內寬闊的場地無人無車。

  記者此前前往少海管理處采訪，相關負責人希望記者不要報道，甚至試圖向記者塞送紅包。記者隨後向膠州市委宣傳部提出采訪要求，但被禮貌性地安排到少海管理處，始終未獲正面回應。

  璞玉島也屬少海新城早期項目，該項目基本建成，但記者在項目門前等待近十分鐘，也難見人影進出。

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